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生态承德:绿水青山就是金山银山

2017-09-27 10:29:30 来源:河北新闻网

【喜迎十九大特别报道·承德篇】

□记者 陈宝云

9月的承德,3417万亩森林或绿如海、或黄似金、或红胜火,美丽如画。

党的十八大以来,承德市紧紧围绕“京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环京津扶贫攻坚示范区和国际旅游城市”的发展定位,坚守发展和生态两条底线,坚定走好加快转型、绿色发展、跨越提升的新路。

“承德的优势在生态、潜力在生态,我们要自觉担负起水源涵养和生态支撑的政治责任,像爱护眼睛一样爱护生态,像珍惜生命一样珍惜生态,走通过发展生态实现生财聚财、通过涵养水源实现拓展财源的绿色发展之路。”承德市委书记周仲明说。

该市不断完善生态文明体制机制,建立健全了生态建设保护与绿色发展规划体系,先后编制了《生态市建设规划》《生态文明建设规划》《水源涵养生态功能保护区规划》等一系列文件,实施了一系列政策措施。

5年来,全市共造林绿化386万亩,森林覆盖率达到56.7%。出境断面和饮用水源地水质达标率达到100%,水环境质量保持全省第一。超额完成省下达的主要污染物减排任务,空气优良天数保持在270天以上。推动建立滦河流域生态补偿机制,在全国率先开展跨区域碳汇交易。全市生态文明建设取得显著成效,被列为“全国首批生态文明先行示范区”“国家主体功能区建设试点示范区”“全国水生态文明建设试点市”。

塞罕坝茫茫林海。王强摄

坚守“四条底线”,强化生态支撑

承德市牢固树立“生态优先”理念,始终把保护和发展生态作为一项重要政治任务来抓,牢牢坚守“四条底线”,加快建设“天蓝、山绿、水清、地洁”的生态环境。凡是浪费资源、污染环境的项目,哪怕“一本万利”,也坚决“一票否决”。

坚守“天蓝”底线。承德打好“减煤、治企、控车、抑尘、多污染治理”五大攻坚战,积极推广木煤、洁净型煤等清洁能源,市区环境空气质量优良天数稳定在70%以上。

以壮士断腕的魄力,采取节能减排、铁腕治污、综合治理等措施,坚决淘汰落后产能,压减钢铁产能122万吨、粗钢产能240万吨、水泥产能401万吨,在全省率先淘汰实心黏土砖产业。取缔城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉776台,治理矿山867个,推广清洁炉具3.8万台,推广新能源公交车511辆,实现了全市黄标车清零。加大对减排企业和项目的监管力度,减排24小时全程监控,污染防治设施稳定运行率达到96%以上。

坚守“山绿”底线。如今,承德已建成国家级、省级自然保护区13个,坝上沙化面积减少到713万亩,比30年前减少36.8%,涵养水源能力比新中国成立初期提高30倍,已成为全国生态文明建设试点地区和先行示范区,成为“华北最绿的地方”。

目前,中心城区建成区绿化覆盖率达到43.89%,人均公园绿地面积达到26.09平方米;全市村屯绿化率达到36%,道路绿化率达到97%,水岸绿化率达到85%,形成了青山环绕、林城相彰、林水相依、林路相衬、林居相宜的城市森林生态系统空间格局。

坚守“水清”底线。承德“生态涵水、工程治水、管理节水、环保净水、产业兴水、借力保水”六措并举,加强水利工程建设,强化水源治理,严格水质监管,有效保证了京津饮水安全。

扎实推进“山水林田湖保护工程”,深入实施京津风沙源治理、21世纪首水保护、坡耕地试点治理、中小河流治理等157个项目建设,新增蓄水15亿立方米,水资源调控率达到40%以上。

在京津冀水源地——滦河、潮河两岸,实施生态治理项目256个,放弃了100多家预计投资300多亿元的产业项目。在丰宁、滦平的潮河流域实施稻改旱7.1万亩,年均节水5000万立方米。

深入实施“河长制”管理,采取“控源、治理、修复”等措施,实现全市水环境综合整治全覆盖,出境水质监测断面达标率100%,承德市连续多年整体水环境质量全省最优,获得“最中国生态城市”称号。

坚守“地洁”底线。编制实施《承德市土壤污染防治工作方案》,启动土壤环境质量详查前期准备工作,逐步建立全市土壤环境质量档案和分类清单,实行分类管控,不断加大在工业源防治、生活源防治、农业源防治上的工作力度。

全力推进“国家绿色矿业发展示范区”建设。近10年来,先后取缔小选金、淀粉厂、造纸厂、食品、化肥、化工等“五小”污染企业1410家,禁上“三高”项目2200多个,减少就业岗位30多万个,年减少利税50亿元。

在围场鑫汇污水净化处理中心,水质监测员正在进行取样检测。 记者贾恒摄

2

强化生态经营,开发生态资源

承德坚持把生态资源作为宝贵财富来看待,作为经济要素来谋划,作为支柱产业来培育,积极开发生态,科学经营生态,通过发展生态实现生财聚财、涵养水源、拓展财源。依托良好的生态,积极谋划发展“十大绿色产业”,走上了一条从“两黑”到绿色的产业发展新路子,实现了绿色低碳增长。

2016年,接待中外游客4636.58万人次,实现旅游收入506.58亿元,旅游业增加值占到全市GDP的12%,已成为承德市的支柱和主导产业。

充分发挥承德地质结构稳定、气候冷凉、水源充足的优势,抢抓被列为“京津冀大数据走廊”核心支撑城市机遇,引进一批科研机构,成立全国第一家大数据专业本科学院,努力打造集存储、分析、应用、交易等为一体的完整产业链条。

发挥水资源丰沛的优势,以矿泉水开发弥补压减铁矿带来的经济缺口,成立了全国首家矿泉水院士专家工作站和全国第一家矿泉水研究院,实施矿泉水项目26个,设计产能420万吨,已投产110万吨。

通过培育果、菜、牧、菌等九大特色农业产业,打造了总投资122.3亿元的“五个百万基地”(百万亩经济林、百万吨食用菌、百万亩中药材花海、百万头优质肉牛、百万只优质肉羊),农业产业化率达到68.7%,产业经营总量407.2亿元。

为实现钢铁“产能减半、效益倍增”目标,重点发展钒钛新材料及延伸加工,钒钛新材料企业已发展到12家;围绕“尾矿变建材、建材变住宅”目标,让25亿吨尾矿砂“变废为宝”,谋划建设9个亿元以上住宅产业化项目,绿色新型建材企业达到116家,年产值达到171.5亿元。

着力打造风、光、水三个千万千瓦级清洁能源基地,清洁能源电力装机已达到380万千瓦。去年,承德清洁能源发电量首次超过火电发电量。节能环保、绿色食品和生物制药、特色装备制造、现代物流等特色优势产业,发展势头强劲。

充分发挥生态资源优势,大力推进脱贫攻坚。通过开发954万亩经济林,着力提升林业综合效益。2016年,全市农民人均经济林收入达到3040元,占农村居民人均可支配收入的35%。去年,全市188个村、12.8万贫困人口实现脱贫出列。

推进生态产品交易。据测算,承德活立木蓄积量达到8000万立方米,按照当前每立方米800元市场价折算,价值640亿元;可用于碳汇开发林地面积2800万亩,总碳汇量5320万吨。

创新生态文明机制建设,研究制定《承德水源涵养功能区保护条例》,压实生态保护责任。委托中科院编制“自然资源资产负债表”,资产总额达19.4万亿元,成为全国首个公开自然资源资产的地级市。

借助京津市场,积极探索跨区域用能权、用水权、排污权等生态产品交易,去年以来完成排污权交易158笔、收益2390万元。

努力探索利用生态、经营生态的新路子,积极开展生态产品交易,与北京合作开展了国内首单跨区域碳排放交易,截至目前,已完成碳汇交易13笔,交易量达6.9万吨,收益达254.1万元。

3

强化生态引力,促进要素聚集

良好的生态优势,成为宜居宜业宜游的“金字招牌”,有效促进了高端要素向承德聚集。在此基础上,承德面向京津引产业项目、引社会资源、引高端人才、引高端消费、引社会资本,努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。

承德全力抢抓京津冀协同发展重大机遇,充分发挥生态优势,打生态牌、绿色牌,吸引高端要素和优质资源聚集。今年上半年,引进项目103个,总投资达到1813亿元,其中已到位361.6亿元;引进先进技术160项。

综合运用“假日人才库”“周末工程师”“院士工作站”“大学生创业园”等方式,吸引京津高端人才和经营管理团队。制定出台“1+9+N”科技创新政策包,着力打造“承德·中关村协同创新共同体”和“京津科技成果中试转化基地”。

2016年以来,引进京津高级管理和技术人才2680人、技术项目330项。成立承德市农林科学院,建成省级产业技术研究院3家、省级产业技术创新战略联盟3家、院士工作站7个、博士后创新实践基地5家、各类科技研发和公共服务机构86家,为推进“十大绿色产业”发展提供有力的资金、人才支撑。

依托自然生态、历史文化、毗邻京津等优势,通过优良的生态环境,大力发展文化旅游、休闲度假、医疗康养等生态产业项目,吸引京津客源,吸引高端产业、人才和消费向承德聚集。

承德市首届旅发大会9月26日在兴隆和滦平两县举办,强力打造“燕山百里画廊风景大道”和金山岭—大燕山环京津休闲度假旅游区,重点谋划建设了15个重点旅游项目。

2018年,第三届河北省旅发大会将在承德举办。目前,该市正在以“国家1号风景大道”(御大线)为主线,串联坝上地区6个组团(24个项目)新业态项目,以多维、纵深、实景、全域理念规划景点景观和文化元素,以充分展示“国家1号风景大道”180公里的秀美风光。

该市将生态文明理念贯穿于农业开发全过程,建设“看得见山、望得见水、记得住乡愁”宜居宜游的美丽乡村,重点打造了9个精品片区和15个特色小镇,涌现出一批靠林果业发展乡村旅游业的村庄。引进首旅寒舍、中青旅等29家战略投资者,签约美丽乡村建设项目63个,计划总投资254亿元,通过持续滚动打造,到2020年,全市基本实现美丽乡村建设全覆盖。

目前,承德在建亿元以上文化旅游项目120个,总投资1224.7亿元,完成投资大幅增长。

去年以来,该市引进实施亿元以上绿色产业项目618个,总投资4341.3亿元,绿色产业增加值占GDP比重达到35%。

“未来,我们要继续坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,全面深化生态环境治理与修复,加快转型升级、绿色发展,使承德的生态优势、生态引力不断得到巩固和扩大。”承德市市长常丽虹说。

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责任编辑:赵耀光

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